徐衣显高质量创建全国法治当局建设示范市 把法治当局建设赓续向纵深推进

《法治当局建设实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《纲要》)为新时代法治当局建设明确了目标、划出了重点。河南省洛阳市深入学习贯彻习近平法治思想，以创建全国法治当局建设示范市为契机，捉住重点关键，深化改革创新，加快建设高水平的法治当局。

筑牢党的向导“主心骨”，健全系统化依法行政制度。党的向导是我国社会主义法治之魂。洛阳市始终坚持政治引领，加强“四个意识”、坚定“四个自傲”、做到“两个维护”，把习近平法治思想作为法治当局建设的根本遵循，把党的向导贯穿到法治当局建设的全过程各方面，完美依法行政制度系统，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。落实“1543”(即一个意见、五项制度、四合审查、三会两评)当局立法机制，健全立法前评估、立法风险提防和征求意见机制，推进《洛阳市自愿服务管理办法》等“小切口”“小快灵”立法，加强立法针对性、体系性、操作性。压实党政重要负责人履行法治建设第一责任人职责，完美市当局常务会议定期学法制度，向导干部带头学法尊法守法用法，以“关键少数”带动“绝大多数”。

下好优化环境“先手棋”，推进体系化“放管服效”改革。法治是最好的营商环境。洛阳市把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的“先手棋”和法治当局建设的突破口，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提拔服务，打造市场化法治化国际化营商环境，让更多企业家用“脚”为洛阳投票。在全国率先推行“多证集成、一照通畅”，在全省率先实现“双随机、一公开”监管全覆盖，周全推开“一窗办理、一网通办、一日办结、一照通畅、一次办成”的“五个一”模式，企业开办实现“一日办结”“零收费”。

抓紧行政决策“关键环”，落实程序化行政决策机制。行政决策是依法行政的“第一粒扣子”。洛阳市认真落实《庞大行政决策程序暂行条例》，严酷落执行政决策程序规定，以程序合法保证行政决策科学民主依法，确保决策高质高效。在全省率先周全推行当局法律顾问制度。周全推行行政规范性文件正当性审核机制规范市当局工作规则、市当局常务会议组织程序，完美议题预审机制，做到每一项行政决策都于法有据、程序规范。

加强群众法治获得感，探索特色化行政执法创新。行政执法是群众对法治当局的第一印象。洛阳市坚持以人民为中间，围绕严酷规范文明执法，深化行政执法体系体例改革，努力让人民群众在每一个执法举动中都能看到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平公理。出台全国首部服务型行政执法当局规章，变被动管理为自动服务，变末端执法为源头治理，探索具有洛阳特色的服务型行政执法模式。凸起事前违法风险防控和非强制性执法手段“两个优先”，建立群众写意度评价指标系统，执行“好差评”“笑貌集赞”机制，做到宽严相济、法理相融。

拧紧应急处突“安全阀”，构建规范化应急管理系统。实践证实，法治是社会治理创新的最优模式。洛阳市果断贯彻习近平总书记紧张指示精神，周全进步依法防控、依法治理能力。当前，各类事故隐患和安全风险交织叠加，影响公共安全的因素日益增多，更加迫切必要运用法治思维、法治体例统筹发展和安全，强化底线思维、风险意识，深化应急管理综合行政执法改革，进步应对突发事件的法治化、规范化、制度化水平。

守牢社会治理“稳固器”，看重多元化调处矛盾纠纷。依法化解社会矛盾纠纷是建设法治当局的应有之义。洛阳市学好用好“枫桥经验”，构建多元化预防调处化解机制，保障群众正当权益，维护社会协调稳固。构建行政调解“缓冲带”，用好行政裁决“分流阀”。周全梳理行政裁决事项，稳妥推进行政裁决改革试点，建立系统健全、渠道通顺、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制，提拔行政裁决能力。通顺行政复议主渠道，将行政复议作为检验依法行政的试金石，深化行政复议体系体例改革，增强行政复议规范化、专业化、信息化建设。常敲行政应诉警示钟，把败诉作为依法行政的最大警示。

坚持监督制约全覆盖，实现常态化权力运行束缚。有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。洛阳市有用整合各类监督力量，构建“上有高压线、下有底线、左右有红线”的常态化监督制约机制，把权力关进制度的笼子里。公开透明促规范，深化下层政务公开标准化规范化建设，用透明度提拔公众信赖度。建章立制防风险，完美公共资金、地皮出让等关键点风险防控机制，推进精准化监督、穿透式监管，从源头上预防和削减腐败发生。政务诚信作表率，将政务诚信作为社会诚信风向标，纳入法治当局建设、文明单位创建考核，创新“全流程、宽领域、有力度、有温度”的名誉监管模式，形成名誉承诺管理闭环。督查激励提效能，开展政务督查规范年运动，深化“互联网+督查”，发挥督查利剑和激励作用，公众参与聚合力。创新特邀行政执法监督员和营商环境监督员制度，拓展短信、微信等多种监督反馈渠道，搭建“百姓问政”“掌上洛阳”等多个平台。

跑出数智赋能“加速度”，推进数字化法治当局建设。《纲要》指出，要健全法治当局建设科技保障系统，周全建设数字法治当局。洛阳市加快数字化转型，推动法治当局领域营业信息互联互通、数据资源共享、效果集成应用。做大信息“一朵云”，依托国家大数据新型工业化产业示范基地，完美伶俐洛阳云平台，推动全市政务云资源集中调度，增强云资源管理，优化云资源配置，提拔团体服从。整合优化“一张网”，推动市县墟落电子政务外网四级全覆盖，打破壁垒，连接孤岛，促进跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。综合服务“一条线”，建立全国首个12345综合便民服务热线，归并除110、119、120、122等紧急热线外的各类政务服务平台，实现一个号码、全域接诉、“7×24小时”服务。拓展应用“一个码”，在全省率先推出“洛康码”智能健康信息管理体系，筑牢精准防控数字化防线，政务服务从“一网通办”向“一码通服”升级。

建设高水平的法治当局，是推进当代化建设的目标所指，是加快高质量发展的实际所需，是保障高品质生活的民生所盼，是实施高效能治理的路径所依。洛阳市将以《纲要》为引导，积极创建全国法治当局建设示范市，把法治当局建设赓续向纵深推进。

来    源：法治日报

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/5q37F6CddTGzBVekvexGDA