李克强主持召开国务院常务会议 进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供给 保障群众基本生活和经济平稳运行等

国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供给，保障群众基本生活和经济平稳运行；通过《中华人民共和国黄河珍爱法（草案）》。

会议指出，今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。有关方面按照党中间、国务院部署，采取一系列措施增强能源供给保障。针对今冬明春电力、煤炭供求压力依然较大的情况，会议强调，保障能源安全、保障产业链供给链稳固是“六保”的紧张内容，要发挥好煤电油气运保障机制作用，有用运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供给。一要坚持民生优先，保障好群众生活和冬季取暖用能，确保发电供热用煤分外是东北地区冬季用煤用电。增强民生用气供给，适时组织“南气北上”增长北方地区取暖用气。二要在保障安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。交通运输部门要优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭及时运到必要的地方。三要支撑煤电企业增长电力供给。针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，指导鼓励金融机构保障煤电企业购煤等合理融资需求。四要改革完美煤电价格市场化形成机制。有序推动燃煤发电电量悉数进入电力市场，在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳固的前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限定。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电执行阶段性优惠政策。五要加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设。积极推进煤炭、自然气、原油贮备及储能能力建设。六要果断遏制“两高”项目盲目发展。完美地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消耗在肯定时间内不纳入能源消耗总量。推动重点领域实施节能降碳改造，在重要耗煤行业大力推进煤炭节约行使。会议要求，要压实各方能源保供和安全生产责任。坚持实事求是，增强统筹兼顾。各地要严酷落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正有的地方“一刀切”停产限产或“活动式”减碳，反对不作为、乱作为。重要产煤省和重点煤企要按要求落实增产增供义务。中间发电企业要保障所属火电机组应发尽发。电网企业要强化电力运行调度和安全管理。对不落实能源保供责任的要严正追责。

会议通过《中华人民共和国黄河珍爱法（草案）》。草案凸起增强生态珍爱与修复、水资源节约集约行使、污染防治等制度规定，严酷设定违法举动的法律责任。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。